Una de las razones del Gobierno de Esperanza Aguirre para justificar la demora consiste en el cambio de norma que regula los parques nacionales. El Ministerio de Medio Ambiente modificó en 2007 esta ley y los responsables regionales aprovecharon para paralizar el PORN. Pero el Defensor del Pueblo, ante una denuncia presentada por CC OO, considera que "no puede justificarse el retraso" por la reforma de la ley. Sostiene además, que "Guadarrama es un espacio natural necesitado de un instrumento de planeamiento independientemente de si se califica como parque nacional en el futuro".
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